Las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias

Papers AEDAF, Nº 22, Diciembre 2023, AEDAF

Abstract

Este trabajo aborda, el estudio de la figura de las PPPNT, la problemática y patología de esta «especie invasora», que en palabras de algunos autores suponen una «huida del Derecho Financiero y Tributario». La estructura que sigue este trabajo obedece a la intención de explicar el concepto de prestación patrimonial de carácter público y el subconcepto al que formalmente se priva de naturaleza tributaria. La indagación procurará seguir los pasos que se han dado en la legislación y jurisprudencia —sobre todo constitucional—, identificando la variada tipología de prestaciones patrimoniales públicas que tienen o carecen de la consideración de tributarias y por la novedad de los gravámenes temporales energético y de entidades de crédito y establecimientos financieros de crédito, se comentarán estas muestras patológicas del quehacer del legislador, resaltando en suma problemas de técnica legislativa y de concepción del sistema fiscal. Para no quedarnos solamente con una descripción topográfica de las figuras a las que el legislador ha negado naturaleza tributaria, se observarán los principios constitucionales que las han de informar y también limitar en su establecimiento, así como los principios y reglas del ordenamiento de la Unión Europea, tratando de desentrañar la compatibilidad a este respecto de las prestaciones en examen.